Loviisan kaupungin talousnäkymät synkkenevät

Kaupunginjohtaja Tomas Björkrothin talousarvioesitys lupaa Loviisalle kolmea huonoa vuotta, joita taklataan korottamalla tuloveroprosenttia 0,5 prosenttiyksiköllä ja siirtämällä suuria investointeja – uutta kirjasto- ja kulttuuritaloa sekä liikuntahallia – vuodella eteenpäin.

Loviisan talous on ollut viime vuosina vahva, ja vuoden 2025 tulosennuste povaa kaikkien aikojen parasta tulosta. Hyvään tulokseen vaikuttavat kertaluonteiset erät, kuten Fortumin kanssa tehty lähes 11 miljoonan euron arvoinen maakauppa sekä ennakoitua suuremmat yhteisöverotuotot.

Tulevat vuodet haasteellisia

Kasvavat toimintakulut ja alenevat yhteisöverotuotot vetävät talousarvion ja suunnitteluvuosien tuloksen alijäämäiseksi. Vuosina 2026–2028 tilikauden tulosennusteet ovat -2,7 miljoonaa euroa, -4,2 miljoonaa euroa ja -3,7 miljoonaa euroa. Vuosikate pysyy positiivisena (3,5–3,8 miljoonaa euroa), mutta se ei riitä kattamaan poistojen tasoa, mikä johtaa alijäämäisiin tilikausiin.

– Tulossa on kolme peräkkäistä huonoa vuotta, joten rakenteellisen alijäämän korjaamiseksi ja talouden tasapainon turvaamiseksi tarvitaan välittömiä toimenpiteitä, toteaa kaupunginjohtaja Tomas Björkroth.

Kaupunginjohtajan talousarvioesitys pohjautuu vuoden 2026 tuloveroprosentin nostamiseen 0,5 prosenttiyksiköllä. Tuloveroprosentti olisi noston jälkeen 8,10 prosenttia. Kiinteistöveroprosenttien ehdotetaan säilyvän vuoden 2025 tasolla.

– Tuloveroprosentin korotus tuo noin 1,7 miljoonaa euroa lisätuloa. Korotus on maltillinen, ja säilyttää Loviisan kilpailukyvyn suhteessa alueen muihin kuntiin.

Toinen Loviisan taloutta tasapainottava ehdotus on isojen investointien eli kirjasto- ja kulttuuritalon sekä liikuntahallin rakentamisen siirtäminen vuodella eteenpäin. Kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksessa uudisrakennusten suunnitteluun on varattu määräraha vuonna 2027 ja varsinaiseen rakentamiseen vuosina 2028–2029.

– Myös hankkeiden kokoa ja kustannuksia on syytä tarkastella kriittisesti. Nämä Loviisan mittakaavassa merkittävät investoinnit joudutaan rahoittamaan lainoilla. Hankkeiden oikea ajoitus on tärkeä, jotta lainanotto ei rasita taloutta heikoimpina vuosina.

Vuoden 2026 nettoinvestoinnit ovat noin 12,8 miljoonaa euroa, vesiliikelaitoksen investoinnit mukaan lukien. Tulevan vuoden investointeihin sisältyy muun muassa ruotsinkielisen alakoulun Generalshagens skolan kunnostus ja kaupungin infrastruktuurin parannushankkeita, esimerkiksi siltojen kunnostamista ja hulevesien hallinnan parantamista.

Yritysten investointihankkeet luovat uskoa kasvuun

Loviisan kaupungille on kuitenkin kertynyt taseeseen aiempien hyvien vuosien aikana yli 30 miljoonan euron ylijäämä, joka luo Loviisan taloudelle kestävän pohjan pidemmällä aikavälillä.

– Useat merkittävät investointihankkeet – Fortum, datakeskukset, aurinkosähköpuistot – luovat uskoa tulevaan kasvuun, tukevat kasvua ja tuovat toteutuessaan vuokratuloja sekä uusia työpaikkoja. On tärkeää, että Loviisa tekee kaikkensa näiden hankkeiden mahdollistamiseksi. Kasvuun varaudutaan myös pitämällä palveluverkko nykyisellään.

Kaupungin organisaatiomuutos on osaltaan vaikuttanut talousarvion suunnitteluun. Organisaation rakenne muuttui 1.9.2025 kolmesta keskuksesta viiteen vastuualueeseen. Uusilla vastuualueilla ei ole ollut suoraa vertailupohjaa suunnittelun perustaksi.

– Uusi organisaatio on tie selkeämpään ja tehokkaampaan työnjakoon, töiden priorisointiin ja sitä myötä tasapainoisempaan talouteen. Muutokset myös rasittavat organisaatiota, joten henkilöstön hyvinvointiin on erityisesti panostettava tulevana vuonna, kaupunginjohtaja Tomas Björkroth summaa.

Kaupunginhallitus käsittelee kaupunginjohtajan ehdotusta vuoden 2026 talousarvioksi ja vuosien 2027–2028 taloussuunnitelmaksi maanantaina 3.11.2025 ja 10.11.2025. Kaupunginvaltuusto päättää ensi vuoden talousarviosta 10.12.2025.

Linkki kaupunginhallituksen esityslistaan